廊坊市建筑勞務(wù)分包管理辦法

　　第一條　為規(guī)范建筑市場勞務(wù)秩序，完善勞務(wù)分包制度，保證工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱勞務(wù)分包，是指建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)依法分包給有建筑勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。
　　第三條　施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)擬對所承接的工程全部自行施工的，應(yīng)當(dāng)使用持有崗位技能證書、與本企業(yè)簽有勞動(dòng)合同、并由本企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的職工組成的自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。
　　使用自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開工10個(gè)工作日前向建設(shè)行政主管部門報(bào)送勞務(wù)作業(yè)人員身份證號、崗位技能證書號、勞動(dòng)合同編號、社保繳納證明、人員名冊等相關(guān)檔案材料，并應(yīng)在施工現(xiàn)場建立檔案副本備查。
　　第四條　施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)作為勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。
　　第五條　勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)向勞務(wù)分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務(wù)分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理；對勞務(wù)分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進(jìn)行評估、指導(dǎo)、監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　建筑勞務(wù)分包企業(yè)未執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務(wù)人員工資的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對分包人所屬勞務(wù)人員工資采取直接支付的措施。所需款項(xiàng)在建筑勞務(wù)分包價(jià)款中扣除。
　　第六條　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)向所承建項(xiàng)目委派項(xiàng)目勞務(wù)經(jīng)理等管理人員，負(fù)責(zé)對所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務(wù)發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。
　　第七條　勞務(wù)分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務(wù)發(fā)包人驗(yàn)收進(jìn)入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責(zé)任履行完畢。禁止建筑勞務(wù)發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價(jià)款。
　　第八條　勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須持有相應(yīng)的崗位資格證書。勞務(wù)企業(yè)生產(chǎn)操作（作業(yè)）人員2008年6月底持證上崗率不低于80%，到2009年全部達(dá)到持證上崗率100%。
　　第九條　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好人員聘用、勞動(dòng)合同簽訂、員工培訓(xùn)、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強(qiáng)勞務(wù)價(jià)款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。
　　第十條　實(shí)現(xiàn)勞務(wù)發(fā)包交易行為的規(guī)范化、透明化。勞務(wù)發(fā)包人需要向社會(huì)發(fā)布勞務(wù)發(fā)包信息的，可在勞務(wù)作業(yè)開工日期的10個(gè)工作日前向建設(shè)行政主管部門報(bào)送真實(shí)有效的建筑勞務(wù)分包計(jì)劃信息表（附表1）。
　　勞務(wù)發(fā)包人確定勞務(wù)分包企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送建筑勞務(wù)分包登記信息表（附表2）。
　　第十一條　建設(shè)行政主管部門努力促進(jìn)勞務(wù)分包模式的優(yōu)化。鼓勵(lì)勞務(wù)發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機(jī)械等和人工費(fèi)捆綁計(jì)價(jià)的清單計(jì)價(jià)分包模式；支持有條件的勞務(wù)發(fā)包人針對分部分項(xiàng)工程和不同勞務(wù)企業(yè)的實(shí)際，采取單項(xiàng)分包或其它帶有相對綜合性質(zhì)的分包方式。支持和鼓勵(lì)低資質(zhì)等級的施工總承包企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，為其業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造必要的公平競爭環(huán)境。
　　第十二條　勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)簽訂勞務(wù)分包合同，并在勞務(wù)分包合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同原件與復(fù)印件各一份及《廊坊市建筑勞務(wù)分包合同備案表》兩份（附表3）報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案
分包合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，重新報(bào)備。
　　第十三條　勞務(wù)分包合同應(yīng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價(jià)款數(shù)額、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、承包商付款擔(dān)保及分包商履約擔(dān)保、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險(xiǎn)、向分包人撥付勞保費(fèi)等事項(xiàng)。
　　推薦使用建設(shè)部、國家工商行政管理總局建市[2003]168號文件頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）
　　第十四條　勞務(wù)分包合同報(bào)送備案后，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日對勞務(wù)分包合同主要內(nèi)容是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
　　第十五條　勞務(wù)分包合同備案后，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對合同履約情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)核查合同主體是否發(fā)生變動(dòng)、是否簽訂了補(bǔ)充協(xié)議、是否存在違反合同支付條款及可能導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包行為等建筑市場違法行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
　　對于承接業(yè)務(wù)合同的總額超過其注冊資本金15-20倍的建筑勞務(wù)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并及時(shí)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通。 
　　第十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)就所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)及是否具備合同報(bào)備憑證進(jìn)行審查核驗(yàn)，對違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得簽發(fā)開工令；已進(jìn)場施工的，應(yīng)責(zé)令其退場；拒絕退場的應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 
　　工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應(yīng)要求勞務(wù)分包企業(yè)出示勞務(wù)分包合同報(bào)備收件憑證，勞務(wù)分包企業(yè)未能出示的，應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)理企業(yè)的上述工作進(jìn)行督促檢查和支持配合。
　　第十七條　建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程施工過程中有違反法律、法規(guī)的分包行為的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
　　第十八條　勞務(wù)發(fā)包人必須按勞務(wù)分包合同約定的時(shí)間、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式向分包人足額支付建筑勞務(wù)分包價(jià)款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。
　　第十九條　建筑行業(yè)協(xié)會(huì)按照建設(shè)行政主管部門的部署開展勞務(wù)分包政策培訓(xùn)和建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)經(jīng)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
　　第二十條　勞務(wù)發(fā)包人或勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或其有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或依法予以行政處罰，并給予不良行為記錄。
　　（一）勞務(wù)發(fā)包人未報(bào)送或所報(bào)送的建筑勞務(wù)分包登記信息虛假的；
　　（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的；
　?。ㄈ﹦趧?wù)發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務(wù)分包合同備案的；
　?。ㄋ模﹦趧?wù)發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級條件的勞務(wù)分包企業(yè)的；
　?。ㄎ澹┪崔k理有效的承包商付款擔(dān)保及分包商履約擔(dān)保的；
　?。﹦趧?wù)發(fā)包人未按合同約定向勞務(wù)分包企業(yè)支付分包價(jià)款的；
　　（七）勞務(wù)分包企業(yè)超越資質(zhì)等級范圍承攬任務(wù)的；
　?。ò耍﹦趧?wù)分包企業(yè)未委派項(xiàng)目勞務(wù)經(jīng)理等管理人員的；
　?。ň牛﹦趧?wù)分包企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達(dá)到規(guī)定要求的；
　?。ㄊ┢赣谩⒄杏谩⒐陀脛趧?wù)作業(yè)人員及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)克扣或者拖欠員工工資的；
　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位或工程監(jiān)理單位未遵守第十七條和第十八條規(guī)定的。
　　第二十一條　本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條　本辦法自2008年4月1日起施行。